张家界市安全生产委员会办公室关于开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动的通知
来源:法制科? 作者: 日期:2018-08-15?

 

 

 

张安办〔2018〕35号

 

张家界市安全生产委员会办公室

关于开展打击假冒特种作业操作证专项治理

行动的通知

 

各区县安委会,市安委会有关成员单位,市委网信办:

为加强特种作业人员管理,有效打击假冒特种作业行为,根据《湖南省打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》(湘安办发〔2018〕7号)精神,市安委会决定自2018年8月起至12月底在全市开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动。现就有关事项通知如下:

一、工作目标

依法查处伪造、变造、买卖特种作业操作证行为,严厉打击假冒安全监管部门网站及通过网络制假售假行为,严肃查处从业人员持假冒特种作业证上岗作业行为,进一步规范和完善特种作业操作证考核发放和信息查询,督促用人单位落实安全生产主体责任,营造公平正义的安全生产社会秩序。

二、治理重点

重点治理特种作业领域以下6种行为:

(一)伪造、变造、买卖特种作业操作证,或者使用伪造、变造、买卖的特种作业操作证。

(二)涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证。

(三)假冒安全监管监察部门政府网站,从事虚假信息兜售、制假售假行为。

(四)对特种作业人员持证情况不查验,默许特种作业人员无证上岗或持假证上岗。

(五)未按照培训大纲规定的培训内容、培训学时组织开展特种作业培训,理论知识教学和实际操作培训走形式、走过场行为。

(六)理论考试代考等严重作弊行为;未组织或未按照《实际操作考试标准》开展实际操作考试的行为。

三、时间步骤

分4个阶段进行

(一)动员部署阶段(8月上旬到8月17日)

各区县安委会、市级有关单位,认真制定开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动方案,动员部署本地区、本部门开展专项治理行动。广泛开展宣传,为专项治理行动营造良好的工作氛围。

(二)自查自纠阶段(8月17日到9月10日)

1.企业自查。各生产经营单位要落实企业主体责任,按照专项治理行动工作要求开展自查自纠工作,对本单位现有特种作业逐一排查。一是对持有证书的登陆全国统一证书查询系统(进入应急管理部政府网站http://www.chinasafety.gov.cn,依次点击“服务”——“服务大厅”——“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询”,进入特种作业操作证查询平台)或登录湖南省证书查询系统(湖南省安监局官网http://www.hunansafety.gov.cn/,从左侧“公共服务”中依次点击 “公众门户”—个人安全资格证书—特种作业操作证信息查询,进入查询平台)进行查询,发现持有假证行为要立即整改,参加规范的特种作业培训考核,依法取证,并主动向当地安委会办公室提供假证来源渠道。二是立即组织无证操作人员参加规范的特种作业培训考核,依法取证。确保本单位特种作业人员依法持证率达到100%。各生产经营单位将《生产经营单位特种作业人员持证上岗信息登记表》(附件1)和自查情况书面报告于910日前报送所在地行业主管部门。

2.安全培训机构自查。特种作业操作证安全培训机构开展自查自纠工作,对照《安全生产培训机构基本条件》要求,规范安全培训管理,及时消除默许或协助特种作业人员持假证参加复审换证的违法违规行为。各安全培训机构对照法律法规的规定课时和培训大纲要求自查自纠,在自查自改阶段制定整改措施形成书面报告于910日前报市安监局。

3.考试发证机关自查。特种作业操作证考试发证机关自查自纠,完善和优化考核发证工作流程,创新管理模式,进一步提升安全生产公共服务水平。各考试点于910日前将组织考试的情况书面报送市安监局。

(三)集中整治阶段(9月11日到11月)

1.开展专项执法检查。市、区县安委会,市级有关单位,要在9月—11月开展一次专项执法检查。突出对重点行业领域、重点生产经营单位的检查、督查,对生产经营单位特种作业人员持证上岗情况进行全面检查,重点对特种作业培训情况、证书来源及证书的真实性进行查核。凡发现特种作业人员无证上岗和持假证上岗行为的,坚决依法予以处罚。

2.严肃查处假冒特种作业证违法行为。市、区县安委会,市级有关单位要依据职责分工,严厉打击伪造、变造、买卖特种作业操作证行为,采取及时封堵或关闭等方式严厉打击非法违法假冒网站,倒查假冒证书获取渠道、造假制假窝点。建立专项行动情况曝光制度,利用政府网站、媒体等,及时曝光查处的假冒特种作业行为。

(四)总结巩固阶段。(12月)

市、区县安委会,市级有关单位对专项治理情况取得的成效和采取的有效措施及时进行总结梳理,转化形成常态工作机制,进一步巩固提升专项行动取得的成效。

四、职责分工

(一)市、区县安委会是属地组织实施专项行动的责任主体,负责统筹协调、组织部署和宣传教育,明确相关部门职责,推动落实本地区专项治理行动各项工作。

(二)市、区县两级安监部门依据相关法律法规和职能分工,规范和完善本级特种作业人员安全培训、考核、发证管理工作。

(三)市、区县两级安监部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门,对涉及的特种作业人员(详见附件4《特种作业目录范围》)持证上岗情况纳入日常安全监督检查重点内容。

(四)网信部门依法对假冒政府网站予以封堵或关闭,发现一个处理一个。

市场监管部门加强对网上售卖特种作业证等违法行为的监管,依法严厉查处网络兜售假冒证书行为。

安全监管部门配合公安部门加大对制假售假的打击力度,对制假售假涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各区县、各有关部门要高度重视,充分认识打击持假冒特种作业操作证对维护法律尊严、保护从业人员人身安全和推动安全生产的重要意义,牢固树立全市“一盘棋”的意识,统一思想认识,把“打击假冒特种作业操作证”作为安全监管“强执法防事故”行动的重要内容,扎实开展专项治理行动。市级成立了以市安委办主任为组长,市安委会有关成员单位和市委网信办分管领导为成员的专项治理行动领导小组,下设办公室在市安监局法制行政审批科。并将专项治理情况纳入年度安全生产考核内容。各区县安委会参照成立领导小组,进一步细化工作方案。市级安监部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门要加强统筹协调,指导、检查、督促本系统主管行业领域深入开展专项治理行动,确保各项工作落实到位。

(二)强化部门协作。各区县安委会统筹协调,进一步加强与相关部门协作机制,强化信息共享和执法协作,形成工作合力,及时处理群众对假冒特种作业证违法行为的举报信息,确保工作取得实效。

(三)严格督导检查。市安委办适时组织市安委会成员有关单位对各地各单位专项治理情况开展督查检查。各区县各有关部门要加强本地区、本部门专项治理行动的综合协调和督促检查,做好现场执法人员的执法指导,提高执法人员特种作业证的辨识能力和甄别水平。严格按照安全生产有关法律法规开展查处工作,做到证据确凿、事实清楚、程序合法规范、适用法律准确。

(四)强化责任追究。对生产经营单位不落实主体责任,对本单位特种作业人员持证情况不认真查验、不处理的,将依法处罚;对伪造、变造、买卖特种作业操作证的生产经营单位,使用伪造、变造、买卖特种作业操作证的从业人员以及故意使用持假证人员的生产经营单位,将从严从重处罚,并追究单位主要负责人手有关责任人责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

请各区县安委办,市安委会有关成员单位和市委网信办将此文件发至各生产经营、安全培训机构、考试点,于2018年8月17日前将专项治理行动实施方案、联络表(附件2)和部署开展情况、9月15前将汇总后的《生产经营单位特种作业人员持证上岗信息登记表》(附件1)报送至动小组办公室市安监局302室。从8月起,每月25日前报送当月工作情况及统计表(附件3),12月15日前报送专项治理行动工作总结。报送的资料内容应包括开展的工作、主要做法、成效(查出的问题、整改情况、人员处理情况、处罚金额、查处窝点、封堵网站情况等)、存在的主要问题和下一步工作安排(同时单位主要负责人签字并加盖公章)。

报送邮箱:371199295@qq.com

联系人:刘镇,8253723,15974428105。传真,8293559

通信地址:永定区官黎坪街道天门路双陕隧洞口市安监局法制行政审批科302室

 

附件:1.生产经营单位特种作业人员持证上岗信息登记表

2.打击假冒特种作业操作证专项治理工作联络表

3.打击假冒特种作业操作证专项治理情况统计表

4.特种作业目录范围

                    

张家界市安全生产委员会办公室

                                 2018年8月9日


 

附件1

生产经营单位特种作业人员持证上岗信息登记表

 

填报单位(盖章):                                 填报人:                 联系电话                   

序号

姓名

证号

作业类别—准操项目

有效期

发证机关

手机号码

1

2

3

注:请各行业主管部门督促各生产经营单位于9月10日前填报并书面报送,汇总后报辖区安监部门。


 

附件2

打击假冒特种作业操作证专项治理工作联络表

 

填报单位:                                                                     

工作人员

姓名

职务

联系方式

分管局领导

处室负责人

联络员

        注:请于8月17日前将此表报送至市安监局法制行政审批科302室,电子档报送至邮箱371199295@qq.com

 


 


附件3

打击假冒特种作业操作证专项治理情况统计表

 

单位:                                  主要负责人:             

类别

项  目

本月数据

累计数据

用人单位

用人单位(家)

发现假冒证件(人)

上报处理(人)

安全培训

机构

安全培训机构(家)

默许或协助复审或换发假冒证件(人)

上报处理(人)

考核发证

机构

发现问题(条)

优化办事程序(条)

用人单位

发现假冒证件(人)

责令整改(家)

停产整顿(家)

行政罚款(元)

移送公安(人)

安全培训

机构

发现假冒证件(人)

责令整改(家)

停产整顿(家)

行政罚款(元)

移送公安(人)

假冒网站

发现假冒网站(家)

封堵网站(家)

违法中介

查处违法中介(家)

责令整改(家)

行政罚款(元)

移送公安(人)

填表人:                          联系电话:                   

 

注:此表自8月起,每月25日前随工作情况一起报送。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

特种作业目录范围

(摘自原国家安全监管总局令第30号《特种作业人员

安全技术培训考核管理规定》)

 

1. 电工作业。

作业范围:指对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试等作业(含电力系统进网作业)。包括:对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试、试验及绝缘工、器具进行试验的作业;对电力电缆进行安装、检修、试验、运行、维护等作业;对电力系统中的继电保护及自动装置进行运行、维护、调试及检验的作业;对电力系统中的电气设备专门进行交接试验及预防性试验等的作业;对各种防爆电气设备进行安装、检修、维护的作业等。

2. 焊接与热切割作业。

作业范围:指运用焊接或者热切割方法对材料进行加工的作业(不含《特种设备安全监察条例》规定的有关作业)。

3. 高处作业。

作业范围:指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业。包括:从事脚手架、跨越架架设或拆除的作业;利用专用设备进行建筑物内外装饰、清洁、装修,电力、电信等线路架设,高处管道架设,小型空调高处安装、维修,各种设备设施与户外广告设施的安装、检修、维护以及在高处从事建筑物、设备设施拆除作业等。

4. 制冷与空调作业。

作业范围:指对大中型制冷与空调设备运行操作、安装与修理的作业。包括:对用于化工类(石化、化工、天然气液化、工艺性空调)生产企业,机械类(冷加工、冷处理、工艺性空调)生产企业,食品类(酿造、饮料、速冻或冷冻调理食品、工艺性空调)生产企业,农副产品加工类(屠宰及肉食品加工、水产加工、果蔬加工)生产企业,仓储类(冷库、速冻加工、制冰)生产经营企业,运输类(冷藏运输)经营企业,服务类(电信机房、体育场馆、建筑的集中空调)经营企业和事业等单位的大中型制冷与空调设备运行操作作业;对制冷与空调设备整机、部件及相关系统进行安装、调试与维修的作业。

5. 煤矿安全作业。

包括煤矿井下电气作业、煤矿井下爆破作业、煤矿安全监测监控作业、煤矿瓦斯检查作业、煤矿安全检查作业、煤矿提升机操作作业、煤矿采煤机(掘进机)操作作业、煤矿瓦斯抽采作业、煤矿防突作业、煤矿探放水作业等。

6. 金属非金属矿山安全作业。

作业范围:包括金属非金属矿井通风作业、尾矿作业、金属非金属矿山安全检查作业、金属非金属矿山提升机操作作业、金属非金属矿山支柱作业、金属非金属矿山井下电气作业、金属非金属矿山排水作业、金属非金属矿山爆破作业等。

7. 石油天然气安全作业。

作业范围:包括石油、天然气开采过程中操作钻机起升钻具的作业;陆上石油、天然气司钻(含钻井司钻、作业司钻及勘探司钻)作业。

8. 冶金(有色)生产安全作业。

作业范围:包括冶金、有色企业内从事煤气生产、储存、输送、使用、维护检修的作业。

9. 危险化学品安全作业。

作业范围:指从事危险化工工艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、维修、维护的作业。包括:光气及光气化工艺作业、氯碱电解工艺作业、氯化工艺作业、硝化工艺作业、合成氨工艺作业、裂解(裂化)工艺作业、氟化工艺作业、加氢工艺作业、重氮化工艺作业、氧化工艺作业、过氧化工艺作业、胺基化工艺作业、磺化工艺作业、聚合工艺作业、烷基化工艺作业、化工自动化控制仪表系统安装维修维护作业等。

10. 烟花爆竹安全作业。

作业范围:指从事烟花爆竹生产、储存中的药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、搬运等危险工序的作业。包括烟火药制造作业、黑火药制造作业、引火线制造作业、烟花爆竹产品涉药作业、烟花爆竹储存作业等。

 

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